2月27日，《农民日报》整版刊发《农业更强 农民更富 农村更美——贵州扎实推进“四在农家·和美乡村”建设》专题文章，聚焦贵州深刻把握“千万工程”经验的科学方法。
农业更强农民更富农村更美
——贵州扎实推进“四在农家·和美乡村”建设
编者按：党的二十届三中全会提出，学习运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面振兴长效机制。本期专题聚焦贵州深刻把握“千万工程”经验的科学方法，大力发展乡村特色产业，深入实施乡村建设行动，持续提升乡村治理能力，积极稳妥推进农村改革，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，为推动农业农村现代化提供强有力支撑的生动实践。
贵阳市贵安新区平寨晨曦。龚小勇 摄
贵阳：全面推进“四在农家·和美乡村”示范引领
2024年，贵阳市深入学习运用“千万工程”经验，聚焦“富、学、乐、美”，坚持“5555443”工作思路，全面推进示范引领型“四在农家·和美乡村”建设，持续打造宜居宜业和美乡村，绘就乡村振兴新画卷。
一是“富在农家”促增收。围绕种植业、养殖业、加工业、流通业、农旅及其他服务业“五类产业”，做强现代山地高效都市农业；成功落户“一基地一院站一总部”，省市共建“一平台两中心”。“三大收入”持续提高，预计农民收入增长7%，经营性收入20万元以上村超80%。
二是“学在农家”强人才。大力实施引、育、用、留“四大工程”，实施重点产业、重点领域人才集聚行动，完善农村人才梯次提升培育机制，鼓励“四乡人才”返乡创业。崖州湾国家实验室、李德发生猪产业院士工作站、罗锡文院士创新团队研发中心等成功落户贵阳，开展农村劳动力职业培训5606人次，培育农村实用人才10196人，认定乡村工匠336人，发放乡村振兴产业人才筑才卡136人，评审高级农业技师175人、农业技师（中级）200人。
三是“乐在农家”实保障。深入挖掘特色文化资源，通过保护传承乡村文化，开展各类文明实践活动12956场次，打造建设红色美丽村庄6个。持续加强村级综合服务设施建设和公共服务保障，率先在全省实现城乡低保一体化。全面落实“一中心一张网十联户”，运用“两书一约一会两榜”推动治理常态化，“1、3、5、15”倡导性标准深入人心。
四是“美在农家”优环境。发布西南地区首家市级村民住宅建设管理条例、全省首个市级农村生活垃圾治理条例和农村下水道水冲户厕建设及管理领域地方标准，全面完成27个农村“五治”项目，实现农村危房和黑臭水体动态清零、农村公厕行政村全覆盖，生活污水治理率、卫生厕所普及率、垃圾收运体系正常运行率分别达80%、98%、99%，认定示范引领型“四在农家·和美乡村”50个，打造乡村旅居带10条，带动139个村发展旅居产业，接待游客来筑旅居18万人次。
遵义：打造“四在农家·和美乡村”样板区
近年来，遵义市以“四在农家·和美乡村”建设为载体，立足“四在农家”发源地的坚实基础，按照“一类示范引领、二类改进提升、三类补短追赶”分类推进全市1728个行政村建设，全力做好乡村振兴大文章。
一是“富在农家”兴产业。着力构建“2+5+N”农业产业布局，抓好粮油产业、蔬菜（食用菌）产业发展，推动茶叶、辣椒、红粱、中药材、生态养殖5个产业发展，强化市场主体培育和招商引资，积极培育家庭农场、农民专业合作社和农业企业，强化村集体股份经济合作社管理水平和农业社会化服务水平提升，加大农业品牌培育力度，做大做强农产品精深加工。
二是“学在农家”兴人才。大力实施乡村振兴村级组织领军人才和后备力量“双培养”工程、“筑巢引凤”“家燕归巢”工程等，吸引大学生回乡、客商到乡、专技人才留乡返乡创业，不断壮大村集体管理和村集体经济运营管理人才队伍，不断激活乡村发展内生动力。坚持把培育高素质农民作为质量兴农和人才强农的战略基础，大力培育一批乡村本土农村经纪人、高素质农民、直播“网红”达人、致富“领头雁”。建立一类村结对三类村机制，组织三类村群众到一类村学习参观，形成“比学赶超”的良好氛围。
三是“乐在农家”兴文化。深入开展乡村振兴文化行和新时代文明实践活动，组织开展“核心价值观进农家”“优秀传统文化进农家”“科学知识进农家”“文明风尚进农家”“法律法规进农家”等“五进农家”活动，把好的理念、作风、习惯转化为农民群众自身的需求，使之真正内化于心、外化于行，深入骨髓、形成自觉。创新“村管事”“寨管家”“强组兴村”等治理模式，加强农村法治、村民自治、乡村德治，不断提升乡村治理水平。
四是“美在农家”兴生态。深入推进“两改两治理”，突出抓好农村已建道路、饮水、文化体育、公共厕所等设施的日常管护，大力推进赤水河流域水生态环境保护和治理，积极探索推进林业碳票等绿色金融衍生产品开发，既要抓好农村生态环境保护，更要做好生态资源开发利用，让“绿水青山”成为“金山银山”，不断实现人民群众对美好生活的向往。
六盘水：“四步工作法”建设宜居宜业和美乡村
近年来，六盘水市坚持“因地制宜、群众主体、整村推进”原则，聚焦农村“两改两治理”，围绕“富、学、乐、美”有序推进“四在农家·和美乡村”建设。
一、科学选点。六盘水市结合群众基础、产业基础、生活污水治理基础、卫生厕所普及率、垃圾收运体系、养殖习惯、水源条件和项目资金投向等条件，聚焦“两改两治理”，统筹推进“四在农家·和美乡村”示范村寨建设。2024年，全市共计投入6592.25万元，建设“四在农家·和美乡村”示范村寨30个。
二、选优模式。在示范村寨建设中，结合贵州省印发的相关技术标准和省内外好的经验做法，按照人畜粪污无害化、生活污水“三基本”及生活垃圾“应收尽收、及时清运”的治理标准，坚持“因地制宜、因户施策、群众主体”原则，选择经济适用、群众易于接受的技术模式。2024年，全市统筹生态环境、住房城乡建设及农业农村等部门资金和技术，建设“厕所革命高质量一体化”试点，探索集成“前端2次过滤（隔油处理）+五格式化粪池+收集管网+终端大三格式化粪池+还田”的“厕污圈”一体化治理技术处理模式。
三、示范先行。坚持“首厕过关”“首圈示范”“缺什么、补什么”“规划先行”原则，按照“示范一处、规范一类、引领一批”的要求，严把建设质量关，确保建一个、成一个、用一个。2024年，全市聚焦改厕“选址难”“缺水”两大难题，投入20万元引入具有节水、便捷、成本低等特点的节水型负压马桶，开展节水型户厕示范。
四、建管并进。农村基础设施“三分靠建，七分靠管”，在实施和美乡村建设过程中，充分遵循群众意愿，采取开群众会、院坝会等形式听取群众意见，鼓励群众积极参与建设，确保群众满意、经济适用、治理有效。坚决杜绝因偏离群众导致陷入“建设－破坏－再建设－再破坏”恶性循环，坚持“建管并进”，按照“谁使用、谁管护”原则，做到“五有”即有制度、有队伍、有标准、有经费、有监督，明确管护职责、健全管护机制，确保建得好、管到位，更好发挥建设效益。
安顺：让和美乡村成为“诗与远方”
近年来，安顺市切实把“千万工程”先进经验运用到安顺“四在农家·和美乡村”建设实际中来，促进安顺农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
一是紧紧抓住“产业兴旺”这一关键。创新财政涉农产业投入机制，推出“28安心养”模式，大力推动“肉牛、茶叶、中药材”三大主导产业，“蜂糖李、金刺梨、生态渔业”三大特色产业加快发展。2024年，全市农林牧渔业总产值362.86亿元，较上年同期增长3.9%。成功获批关岭国家现代农业产业园，建成省级刺梨产业技术创新中心，关岭牛入选全国农业品牌精品培育计划。“瀑布茶”“朵贝茶”入选2024中国好绿茶大会推荐区域公用品牌，镇宁蜂糖李实现销售收入近40亿元。安顺农业正以高质量发展乘龙之势有力促进农民增收、带动乡村富裕。
二是始终聚焦“乡风文明”这一重点。通过打造弘扬文明新风阵地、推出精彩纷呈群众性文体活动等方式，深入推进农村精神文明建设，推动移风易俗，以文化人，不断提升农民精神风貌，乡村文明焕发出新风新貌新气象。截至目前，安顺市成功创建全国文明村镇20个，14个村（社区）被命名为“全国民主法治示范村（社区）”“数智乡村”平台赋能基层治理入选2024中国改革年度案例。开发区牛蹄关村拔河挑战大赛、关岭县落叶新村民族歌舞赛、西秀区黑秧村“六月六”布依民族风情节等活动火爆出圈，吸引了众多游客、广大农民群众热情参与，满足了群众文化新期待。
三是牢牢把握“生态宜居”这一核心。深入开展农村人居环境整治、乡村建设等行动，制定“四清两改四严禁”标准，依靠群众、发动群众，启动宜居乡村创建，陆续建成了茶岭、浪塘、高荡、小河湾等一批宜居宜业和美乡村典型村寨。镇宁县宁西街道高荡村获农业农村部第三批“全国乡村治理示范村”称号，阿歪寨村村民委员会2024年被中共中央、国务院授予“全国民族团结进步模范集体”称号。产业兴、农民富、生态美、治理好的宜居和美乡村斑斓画卷正在黔中大地徐徐展开。
毕节：乡村靓 产业兴 百姓富
近年来，毕节市高度重视“四在农家·和美乡村”建设工作，深入学习运用“千万工程”经验，聚焦建设乡村振兴新典范，强化安排部署，围绕乡村产业、乡村建设、乡村治理和乡村人力资源开发水平提升，强化“政策输出”和“服务供给”，推动和美乡村建设见成效。
一、围绕富在农家，聚力发展乡村特色产业。在确保国家粮食安全和重要农产品稳定供给的基础上，聚焦建设农业强市目标，因地制宜发展现代山地特色高效农业，持续推进蔬菜、茶叶、中药材、食用菌、马铃薯、核桃、肉牛、家禽等“八大特色产业”高质量发展，建成了全国最大的林下仿野生天麻种植基地、全国重要的马铃薯种植基地、西南地区最大的安格斯牛养殖基地，乡村特色产业发展成效日益凸显。
二、围绕学在农家，推进乡村人力资源开发。充分用好“地域+领域”组团式帮扶政策资源，聚焦乡村产业发展和农民就业需要，开展毕节建工、毕节织工、毕节乡厨、毕节康护、毕节农技等系列职业技能培训，不断优化乡村人力资源结构和质量，为农村发展注入新动力，推动乡村人口优势转化为人口红利。
三、围绕乐在农家，繁荣发展乡村文化活动。立足实际深入实施铸魂、固本、塑形、聚力、健体“党建五项行动”，夯实基层基础“强双基”，不断加强基层公共文化服务体系建设，广泛开展农民唱主角的篮球赛、“跳花坡”“火把节”等群众性文体活动和民俗节日活动。
四、围绕美在农家，建设宜居宜业和美乡村。深入实施“两改两治理”工程，遴选建设省、市和县级示范村49个，示范村结合地域文化、经济水平等因素发展产业、促农增收致富，如黔西市化屋村发展苗绣，大方县核桃乡木寨村发展避暑民宿等。集中力量办好办成了一批群众可感可及的实事，全市农村户用卫生厕所建设稳步推进，行政村生活垃圾收运设施已基本覆盖，农村生活污水治理成效不断增强，农村基础设施不断夯实，人居环境切实改善。
铜仁：特色小寨绘就和美乡村新画卷
铜仁市立足本地资源禀赋，以实施“强村富民”行动为抓手，以特色小寨示范点建设为突破口，加大财政投入力度，优化工作推进机制，因地制宜建设传统村落型、农耕文明型、产业发展型、红色文化型、乡村旅游型、研学体验型、民族风情型“七种类型”特色小寨，努力探索“四在农家·和美乡村”建设有效路径，绘就和美乡村新画卷。
提升干部履职能力，让组织“强”起来。持续实施“百人跟岗”专项行动，持续选派优秀村党支部书记到广东东莞、优秀村干部到省内其他市（州）、优秀后备人员到市内各示范村交流学习，帮助提高村干部履职和实践能力，更好发挥“领头雁”作用。
壮大特色优势产业，让农民“富”起来。把产业振兴作为特色小寨建设重中之重，充分发挥特色资源优势，推行“龙头企业+合作社+家庭农场”发展模式，因地制宜做足“土特产”文章，培育一批农业特色优势产业，带动村集体经济不断壮大，有效促进农业增效、农民增收。在建的100个特色小寨中，村集体经济年经营性收入50万元以上的村有20个。
持续丰富平台载体，让农民“学”起来。实施“四乡人才”创业行动，引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，培育乡村产业“头雁”、高素质农民、青年致富带头人，组织农技人员开展创新创业“揭榜挂帅”，深入田间地头做给农民看、带着农民干。
激活乡村治理动能，让农民“乐”起来。深入推进移风易俗，创新村寨治理方式，推广“寨管家”、积分制、“最美庭院”等务实管用的治理方式，结合村规民约引导群众崇德向善，全力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让群众成为特色小寨建设的参与者、建设者、受益者。特色小寨示范点持续组织开展农民丰收节、民族运动会、农民艺术周等各类文明实践活动，红白理事会、群众议事会等群众自治组织实现全覆盖。
开展人居环境整治，让农村“美”起来。以“两改两治理”试点建设为载体，强化村寨建房风貌管控，全面推广应用农村建房通用图集，建立健全常态化保洁制度，开展文明卫生志愿服务活动，大力实施农村人居环境提升工程。
黔东南：谱写苗岭侗乡“和美乡村”新篇章
黔东南州充分用好国发〔2022〕2号文件、打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”等政策机遇，统筹推进“四在农家·和美乡村”建设，在苗岭侗乡谱写了乡村全面振兴、宜居宜业宜游的新画卷。
产业兴旺，富在农家。聚焦品种培优、品质提升、品牌创建，突出绿色有机健康，深入推进“6个100万”农业提升工程，大力发展酸汤、蓝莓“一酸一甜”特色食品产业，围绕三穗鸭、锦屏鹅、黎平牛等特色优势产业实施带富工程，通过规模化、标准化、品牌化发展，实现产业兴旺、群众增收。
育才强农，学在农家。建立健全“精选对象分类培养、团队辅导跟踪培养、整合资源帮带培养、依托园区示范培养、激励引导双向培养”人才培养机制，大力实施“贵州技工”“黔菜师傅”“黔灵家政”“黔旅工匠”四项工程，打造乡村振兴领域技能人才队伍。2024年举办乡村振兴领军人才培育孵化研讨班22期，认定乡村工匠人数712人，培育培训高素质农民3363人，农业技术技能短期培训5万人以上。
民族融合，乐在农家。深入实施乡村治理行动，大力推广“寨管家”“合约食堂”等乡村治理新模式，深入开展“推进移风易俗、树立文明乡风”专项行动，乡村精神风貌越来越好，群众获得感幸福感越来越强。“村超”“村BA”成为贵州农民新生活的生动写照，“创新‘村超’举办机制赋能乡村全面振兴”入选2024年度全国农村公共服务典型案例，获得“全国民族团结进步示范州”荣誉。健全村规民约等激励约束机制，形成村寨共建、遇事共商、成果共享、责任共担的治理共同体。
环境治理，美在农家。深入实施乡村建设行动，大力推进人居环境整治，开展“两改两治理”试点。高质量实施“厕污共治”试点、“农村生活污水处理设施提升改造”试点，行政村30户以上自然村寨生活垃圾收运设施覆盖率达98%。强力推进农村木质房屋连片村寨“水改”“电改”工作，不断改善乡村生产生活条件。推行“民族特色村镇+生态+民族文化+旅游+N”模式，全面展现乡村之美，打造出天下西江、醉美肇兴、神韵黄岗、民俗纪堂等一批特色鲜明的少数民族旅游村寨。
黔南：构建“四在农家·和美乡村”新局面
黔南州聚焦“四在农家·和美乡村”建设规范，突出兴产业、兴人才、兴文化、兴生态内涵和品质，因地制宜、以点带面、示范带动、分类推进，构建推窗见景、出门见园、寄思乡愁的乡村建设新局面。
兴产业促增收。聚焦“三品”建设，做实“土特产”文章，建立健全黔南农业“531”项目库和“1+6”主导产业“一图五清单”协调推进机制，持续推动“粮油+生猪”、茶叶、蔬菜、水果、刺梨、中药材“1+6”主导产业提质增效、转型发展。制定提高农民增收37条措施，采取直补到户、资产收益、入股分红等方式，建设财政衔接资金项目1053个10.32亿元，联农带农23.52万户（次）77.81万人（次）。
兴人才添活力。发挥能人带动作用，对从事刺绣印染、剪纸刻绘、陶瓷烧造、民间酿造、制茶工艺等领域人才进行分类管理，遴选认定乡村工匠612名。深入实施职业技能培训“百千万”示范项目，深化农技人才支撑保障，开展创新创业行动，全州选派1961名农技人员认领基础性示范服务榜单1980个、“揭榜挂帅”榜单276个，服务覆盖产业产地、企业农户。
兴文化树新风。持续开展“清单制”“积分制”，规范基层自治协助工作事项、职责和边界，防范小微权力滥用。深入实施“推进移风易俗、树立文明乡风”专项行动，分别开展核心价值观、法律法规进农家等活动，1421个村（居）建立婚丧报备制度，把乡村文明新风转化为农民群众行动自觉。
兴生态展新颜。坚持政府引导、规划先行、群众主体，突出以“两改两治理”为抓手，推广应用“一图一表一说明”管控图则，实现乡村空间规划管理全覆盖，持续巩固提升乡村振兴“精品型”“示范型”“普及型”示范试点建设成果。建设“两清两改两治理”省州县三级试点村共65个，梯次创建乡村振兴“精品型”“示范型”“普及型”试点624个。探索出黔南农技干部“背厕上门”送标准，荔波县、长顺县“政府补贴、群众付费、公司收运”市场化运作共建共治机制，龙里县龙山镇余下村“五小三改四清”等和美乡村建设实践经验。
黔西南：努力打造宜居宜业乡村乐园
近年来，黔西南州牢牢遵循习近平总书记关于乡村振兴重要指示精神，积极学习“千万工程”好经验，以“四在农家·和美乡村”为抓手，围绕“富、学、乐、美”做文章，努力打造宜居宜业的乡村乐园，绘就乡村振兴新画卷。
聚焦“富在农家”，产业兴旺促增收。紧盯品种、品质、品牌，发挥好全州的生态禀赋优势，拓宽市场销路，做大做强茶叶、蔬菜、薏仁米、中药材等十大农业产业“蛋糕”。黄牛、菜心架起了同粤港澳大湾区合作的纽带，认定大湾区“菜篮子”基地38个。品牌建设亮点纷呈，29个农产品地理标志、49个绿色食品、11个中绿华夏有机产品，19个“全国名特优新农产品”，让黔西南的“土特产”在市场上“C位出道”。农村电商、乡村旅游有声有色，新型经营主体越来越多，农民增收有了新路子。
聚焦“学在农家”，人才赋能助振兴。通过外引，积极吸引大学毕业生、能人、农民工、企业家等“四乡人才”回乡创业，给乡村振兴添把火。通过内聚，抓实“组团式”帮扶工作，农业经营主体培育提升行动开展得热热闹闹，培养出一大批乡村产业能人，成为乡村振兴的“生力军”。
聚焦“乐在农家”，文明新风润心田。依托新时代文明实践活动阵地，采取“项目化运作、品牌化引领、专业化服务、常态化开展”方式，广泛发动群众开展新时代文明实践活动、基层群众文化活动，形成了“理想兴义”“书香贞丰阅享时光”等各具特色的文明实践项目。“文明在行动·满意在贵州”活动让乡村旧貌换新颜，“脏、乱、差”杳无踪影，文明之花处处绽放，群众的文明素养越来越高。
聚焦“美在农家”，乡村颜值大提升。大力整治农村人居环境，全面推进农村垃圾治理、污水治理、厕所改造。去年以来，1.27万户农村厕所完成新（改）建；农村生活垃圾收运设施实现行政村全覆盖，30户以上自然村组设施覆盖率90%以上；44个行政村完成农村生活污水治理任务。21个省级“两改两治理”试点村，9个州级、16个县级“四在农家·和美乡村”示范点建设顺利进行。曾经的“乱搭乱建”“乱堆乱放”“乱排乱倒”一去不复返，乡村颜值直线上升，“齐、净、美”的新农村画卷正徐徐展开。
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